各种民生领域证明今后无需再找社区开

作者 Admin 来源 本站 浏览 发布时间 15/08/12

  婚姻状况、生活困难、意外受伤……长期以来,群众隔三差五为这些反映自身生活状态的事跑到社区开各种证明。“群众觉得跑来跑去麻烦,事实上,开这些证明也令我们基层组织苦恼。”由于权限不明确,社区公章成了包办万事的“万能章”。对此,社区感到左右为难:若盖章,这些事大多都是与社区职责无关的事项,而且有些涉及个人隐私的情况,社区根本不可能有能力证明。但如果不盖,又会令群众办事遇阻,觉得办事部门和社区之间在踢皮球。
  日前,市政府政务服务中心发出《进一步明确民生领域证明材料清理规范工作有关事项的通知》,其中一条明确,除法律、法规明文规定外,成都各级各民生部门不得再要求村委会、居委会开证明。社区的“盖章烦恼”,有望得到解决。
  各种证明让社区尴尬,公章成了“万能章”
  为了证明“我的药店就在这里,而不在那里”,天府新区成都直管区的居民郑小香花费了不少时间和精力。她在天府新区经营一家药店,办理审批事项时,需要证明营业执照和经营场所一致,也就是地址证明。“我的药店就在这里,所有人都看得见,还要怎么证明?”为了拿到地址证明,郑小香只能先找房东拿着房产证到社区和派出所去开证明,一开始房东嫌太麻烦不乐意,好说歹说去了,社区工作人员感到很诧异,“你开药店的地址也要我们去证明?”
  八里庄社区的居民朱先生因以分居理由向法院提出申请离婚,法院在调查时要求朱先生提供证明,他便找到社区希望出具一个他与妻子长期分居的证明。社区负责人感到很为难,“他们夫妻到底有没有分居,社区人员不可能每晚到他家去看,咋能证明他们长期分居呢?”本打算拒绝其要求,但朱先生却执意要求社区出证明。无奈之下,社区只能向朱先生所在单位了解情况,最后给他出了分居证明。
  不久前,56岁的马玉祥在楼道门口摔伤了脚,找保险公司理赔时被要求找居委会开意外伤害证明,以证实他何时何地怎么受伤的。马玉祥所在的苏坡街道清波社区工作人员对此感到很为难,“摔伤的时候我们不在场,怎么开这个证明?”但没有这个证明,眼看着老马将得不到正常的保险理赔,工作人员只得花两天时间挨个找老马受伤时的目击证人询问,才开出了这张证明。
  种种“生活证明”令社区感到很无奈,“居民要求社区盖章,是因为许多办事部门把社区看成是一个‘可以担当责任的基础单位’,把一些需要调查、取证的工作抛给社区。但社区的职权有限,不可能了解居民们的全部情况。在这种情况下,开或者不开都很为难。”
  今后市级部门办事,不再找社区盖章
  7月中旬,市政府办公厅发文,在全市开展民生领域证明材料清理规范工作,精简取消不合法不合理的证明。为确保清理工作全面彻底,市政府政务服务中心日前发出通知,就清理工作有关事项作出进一步明确。
  据通知要求,公安、民政、教育、卫生计生、社保、医保、就业、环保、城市管理、国土、房产、公积金、文化、工商、质监、食品药品、物价、旅游、档案等政府部门,以及工会、共青团、妇联、残联等群团部门是本次民生领域证明材料清理规范的重点行业部门;金融保险、公证、公共交通、自来水、电力、燃气、通信等公共企事业单位由其行业主管部门督促落实;其他民生部门应对照市上文件要求,自行清查梳理并报同级政务中心审核落实。
  村民委员会、城市居民委员会作为基层群众性自治组织,除法律、法规明文规定外,我市各级各民生部门一律不得要求其提供各类证明、佐证材料。这一要求意味着,以往部分市级及以下部门自行规定的要求村、社区一级出具的证明,将在此次清理工作中被取消。考虑到有一些不属于市级的部门或机构会要求开证明,通知也作出说明,“国外机构、异地或省级以上部门要求申请人提供有关证明材料的,为方便群众办事,证明材料原出具机构或其上级部门应积极配合、即时办理。”
  以书面承诺,取代证明材料有望实现
  很多时候,造成群众办证难的原因之一就是部门之间的信息没有互通,群众要在各部门之间跑来跑去地提供佐证材料。对此,通知明确要求,各级各民生部门要切实加快基础数据信息共享工作,借助本次清理规范工作,推进实现我市行政区域内公民及法人基本数据信息的跨部门、跨区域共享互认。如数据共享、信息比对因客观原因未能如期实现,应在依法依规且不影响第三方权利义务的前提下,以申请人书面承诺的方式替代证明材料。
  此外,一些群众在办事时,还会被各种签字或盖章的要求拦住。一份材料,可能需要跑多个部门,找相关负责人签字或者单位盖章。而根据此次的通知,这些内容也将纳入清理工作。“本次清理规范的证明材料,除制式或非制式的文字证明外,还应将需相关单位签字、盖章的表格、表单材料一并纳入。行政审批或附带行政审批的监管措施中涉及的证明、佐证材料,也一并纳入本次清理范围。”
  据通知要求,各级各民生部门要通过本次清理,全面、彻底规范群众办事要素材料。清理取消的,不得在办事指南、办事流程中以任何形式再出现;予以保留的,应以办事指南形式逐项明确办理部门、办理依据、办理时间、办理地点、承诺时限等,并制定标准化证明模板,统一格式规范表述,纳入各级各政务中心(分中心)或便民服务中心集中办理。
  市政府政务服务中心表示,各级各部门对本单位民生事项证明材料的全面清查工作将于8月20日之前完成,对所有民生事项应提出保留、取消意见建议。经过合法性、合理性审核后,市政府政务服务中心将于9月30日前建立“证明清单”,把全市保留的证明材料纳入清单管理。

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